«Умный регион»: в концепции и на практике

Ульяновск называют авиационной столицей, а теперь еще и столицей российской ветроэнергетики. Подходы к формированию инновационной инфраструктуры, к поддержке региональных компаний-экспортеров, масштабы реализуемых в Ульяновской области проектов в ИТ-сфере опять же не назовешь провинциальными. Кроме того, за последние годы регион прочно утвердился на «Проектном Олимпе» и в первых строках рейтинга инновационных регионов России. И все это – синергия многолетнего сотрудничества региональных властей, бизнеса и научного сообщества. Подробно обо всем этом в интервью «Умпро» рассказывает губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

– В последние годы в Ульяновской области темпы роста экономики составляют 5% в год. Причем по итогам прошлого года особенно значительно в регионе выросло производство машин и оборудования (индекс – 162,3%). Каковы основные драйверы роста региональной экономики?

– Действительно, темп роста ВРП Ульяновской области в основных ценах не опускается ниже 5%, в последние пять лет он находился в диапазоне 105,2–110,4%.
Практически треть нашего ВРП формируется обрабатывающими отраслями, и это наше весомое конкурентное преимущество. Одним из важнейших достижений и одновременно драйверов роста можно считать построение действительно диверсифицированной региональной экономики, которая, по оценкам экспертов, имеет европейскую структуру и ориентирована на производство конечного продукта, что является одним из ключевых факторов экономической стабильности. Опираясь на широкую ресурсную базу высококвалифицированных кадров, мы делаем ставку на реализацию сложных технологических и наукоемких проектов в ключевых отраслях промышленности. В том числе в производстве машин и оборудования, где у нас уже выходят на полную мощность предприятия, созданные инвесторами, – ООО «Ульяновский станкостроительный завод (ДМГ Мори), ООО «Шэфлер Мануфэкчуринг Рус».
Понимая, что экономика будущего – это экономика, построенная на применении и производстве новых технологий и инноваций, мы инициировали создание в Ульяновской области Технологической долины. В большую агломерацию войдут индустриальный парк, первая в России особая экономическая зона портового типа (с льготным таможенным режимом), аэропорт, жилой район, рекреация и зеленая зона вдоль берега Волги, технокампус с ядром в наноцентре с инфраструктурой для запуска технологического бизнеса любого вида, а также мощный IT-кластер.
Кроме того, Ульяновская область – первый и пока единственный регион, в котором сформирован комплексный подход перехода к «зеленой» (циклической) экономике. Разработана программа действий, реализация которой позволит не только снизить негативное влияние на окружающую среду, дать стимулы к внедрению инноваций, но и получить дополнительные конкурентные преимущества и экономический эффект.

– Внешнеторговый оборот региона достигает 750 млн долларов, его рост по итогам прошлого года превысил 13%. Поставки каких продуктов обеспечивают такие результаты? Какова здесь роль участия региона в международной промышленной кооперации?
 
– Внешняя торговля Ульяновской области успешно развивается. Если говорить о годовых показателях, то в 2017 году экспорт составил 687,1 млн долларов, прирост на 61,63% по сравнению с 430 млн долларов в 2016 году. В первом полугодии 2018 года также отмечается стабильный рост – осуществлен экспорт на сумму свыше 179 млн долларов, из них экспорт несырьевых товаров составляет 85,82%. 
Всего в 2018 году 97 стран стали партнерами экспортеров Ульяновской области. В первой десятке основных торговых партнеров региона – Казахстан (28,66 млн долларов), Беларусь (25,72 млн долларов), а также Венгрия, Германия, Иран, США, Украина, Сирия, Азербайджан, Чехия. Наши основные статьи экспорта – автомобили и автомобильные компоненты, продукция машиностроения и деревообработки, мебель, а также продукты питания и зерно. 
Своих экспортеров мы стараемся всячески стимулировать и поддерживать, помогать им в продвижении их товаров на рынках, способствовать развитию международной и межрегиональной бизнес-кооперации. С этой целью разработана и реализуется Стратегия развития экспортной деятельности в Ульяновской области до 2030 года. В числе стратегических проектов создание трех хабов – в Восточной Европе, на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии. В сентябре этого года была организована встреча с предпринимательским сообществом по созданию первого хаба на территории Восточной Европы с участием 18 компаний Ульяновской области. Прогнозируемый результат от создания: не менее 100 участников от бизнес-сообщества региона; не менее 40 региональных контрактов на сумму около 80 млн рублей; налоговых отчислений на сумму около 8 млн рублей.
В рамках реализации пилотного проекта по организации бизнес-представительств Ульяновской области за рубежом предусмотрена компенсация части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на доставку образцов продукции и поставку первой партии товара. Выдача такой субсидии позволит организовать эффективную логистику образцов продукции предприятий региона для их передачи потенциальным зарубежным оптовым покупателям (дилерам), а также в представительства ульяновских компаний за рубежом – для офисов, шоурумов и т.д. Прогнозируемый эффект от введения такой меры поддержки: продвижение не менее 20 экспортных товарных групп; не менее 20 участников со стороны бизнес-сообщества Ульяновской области; заключение не менее 20 экспортных контрактов на сумму не менее 20 млн рублей; более 2,5 млн рублей в виде налоговых отчислений.


Область также активно участвует в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт», который нацелен на сокращение административных барьеров в международной торговле, улучшение логистики и создание эффективной системы финансовой поддержки экспорта. На региональном уровне ставится задача увеличить долю экспорта товаров (работ, услуг), а также увеличить объем торговли с государствами – членами Евразийского экономического союза. Кроме того, поставлена цель организовать взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности и субъектов международной торговли с органами государственной власти, а также создать систему одного окна, чтобы минимизировать вмешательство контролирующих структур. Также планируется улучшить логистическую инфраструктуру, наладить взаимодействие с российскими торгпредствами и встроиться в единую сеть продвижения на международном и региональном уровне и наладить эффективную систему финансовой и нефинансовой поддержки экспорта. На сегодняшний день в Ульяновской области уже успешно реализуется два приоритетных региональных проекта: «Системные меры развития промышленного несырьевого экспорта Ульяновской области» и «Экспорт продукции АПК». В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в 2019 году планируется переформатирование центра поддержки экспорта корпорации развития промышленности и предпринимательства в центр компетенций развития внешней торговли Ульяновской области, который будет осуществлять взаимодействие не только с субъектами малого и среднего предпринимательства, но и с крупными предприятиями. 


Еще одно направление поддержки экспортеров – организация реверсных бизнес-миссий (байерских туров) ведущих импортеров продукции из зарубежных государств. Ожидаемый результат: не менее 100 участников со стороны бизнес-сообщества Ульяновской области; не менее 30 представителей компаний – ведущих импортеров продукции зарубежных стран; заключение не менее 30 экспортных контрактов на сумму не менее 30 млн рублей; более 3 млн рублей в виде налоговых отчислений. 
В феврале этого года была организована сессия В2В для ульяновских компаний и объединений предпринимателей региона с делегацией провинции Фарс из Ирана. Участие приняли руководители региональных отделений организаций «Деловая Россия» и «Ассоциация исламского бизнеса», а также 10 субъектов малого и среднего предпринимательства региона. В июле стартовала витрина Ulmade.com на самой большой электронной торговой площадке Alibaba.com. Также запущено размещение витрины региона на платформе Allbiz.ru. На сегодня на этих витринах выставлено 12 компаний и размещено свыше 200 товарных единиц. Ежемесячно на платформы поступает около 50 заявок из целого ряда стран, в том числе из Индии, Египта, Пакистана, Марокко, Вьетнама, Китая, США, Ирана и Турции.
В июне 2017 года корпорация развития промышленности и предпринимательства Ульяновской области подписала соглашение с Российским экспортным центром, являющимся единым окном для работы с экспортерами в области финансовых и нефинансовых мер поддержки. В соответствии с ним Центр поддержки экспорта корпорации развития предпринимательства Ульяновской области получил эксклюзивный статус точки присутствия РЭЦ в регионе. Сейчас с помощью РЭЦ прорабатывается вопрос о получении ульяновскими предприятиями сертификации Мade in Russia для повышения конкурентоспособности продукции компаний региона. Этот проект позволяет не только подтвердить статус
добросовестного поставщика, но и получить бесплатный инструмент маркетинга для продвижения продукции за рубежом. В настоящий момент в список добросовестных экспортеров по системе добровольной сертификации Made in Russia входит ряд ульяновских компаний, в том числе «М-Штамп» (производство металлических дверей), УАЗ, Нагаткинский перерабатывающий комбинат.
 
– Аналитический центр при Правительстве РФ назвал правительство Ульяновской области в числе десяти лучших региональных органов власти по внедрению проектного управления. Расскажите об этом опыте и о том, что это дает.
 
– Широкое внедрение проектного управления в Ульяновской области началось в конце 2016 года. И уже к середине 2017 года наша область получила высокую оценку его качества проектного управления. Мы вошли в число финалистов конкурса «Проектный Олимп», который проводится Аналитическим центром при Правительстве РФ. 
В начале 2018 года мы также включены в состав 18 пилотных регионов, где федеральный проектный офис проводил оценку индекса зрелости проектного управления. По итогам оценки мы заняли пятое место среди регионов – участников оценки, при этом став вторыми среди регионов, внедряющих проектное управление более года. По двум направлениям оценки из пяти практики Ульяновской области были признаны в числе лучших: это «Управление стимулированием участников проектов» и «Развитие компетенций и культуры эффективности». Также в 2018 году проект правительства Ульяновской области «Развитие индустрии информационных технологий» занял 1-е место в номинации «Лучший проект года» конкурса «Проектный Олимп». Несколько проектов стали финалистами и призерами конкурса.
Безусловно, это не самоцель. Это всего лишь независимая оценка качества проектного управления в регионе. Для чего мы его внедряем, что оно нам дает?
Во-первых, ориентацию на результат в четко установленные сроки и в рамках выделенного бюджета. Ежеквартально оценивается КПЭ реализации проектов (по критериям соблюдения сроков, достижения результатов и реализации в рамках бюджета), а также качество управления проектом (своевременность отчетности, внесения изменений, реальные коммуникации в проекте, мониторинг рисков и т.д.). Принимаются соответствующие корректирующие воздействия при необходимости.
Во-вторых, это возможность заранее видеть риски и возможности и прогнозировать то, как мы будем реагировать на них. А значит, опять же достигать лучших результатов.
В-третьих, это возможность организовать эффективное межведомственное и межуровневое взаимодействие. Вовлечь в планирование, реализацию, контроль за проектом не только органы власти, муниципалитеты, но и общественные, партийные структуры, бизнес-объединения.

– В этом году у вас реализуются пять региональных инициатив, в числе которых технологическая и цифровая. Что планируете получить на выходе?

– Ульяновская область стала первым субъектом РФ, где разработана концепция, направленная на развитие цифровой экономики. Также в качестве приоритетной повестки мы сформулировали для себя региональную цифровую инициативу. Кроме того, свои рекомендации по Стратегии развития цифровой экономики в регионе дал Всемирный банк. Мы уже направили проект региональной программы «Цифровая экономика» на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России. Его планируется утвердить до конца 2018 года. Ульяновская область станет участником четырех проектов национальной программы: «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление». 
Цифровая трансформация должна затронуть все отрасли, каждое министерство, каждое агентство, подведомственные учреждения. Основные прикладные направления у нас уже обозначены в областной концепции «Умный регион». Главная задача, стоящая перед нами, – чтобы жители области почувствовали повышение качества оказываемых услуг в результате цифровой трансформации. Мы видим, что в некоторых отраслях государственные и муниципальные органы власти значительно отстают от бизнеса, внедряющего умные технологии в транспорте, банковских услугах и культуре. Поэтому нам предстоит много работать в этом направлении. Наши ИТ-компании имеют успешный опыт внедрения цифровых технологий. Это относится, например, к сфере медицины, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, промышленности. Так, наши компании автоматизируют целые производства, внедряют умные технологии в авиаотрасли,
генетике, ЖКХ.
Наш проектный офис по цифровой экономике объединит имеющиеся высокие компетенции ульяновского ИТ-бизнеса и административный ресурс для решения социальных и экономических задач. В настоящее время в регионе разрабатывается в сотрудничестве с Всемирным банком стратегия развития цифровой экономики, которая определит приоритеты цифровизации.
 
– Ваша область позиционируется как территория инноваций. Какие проекты формируют эту репутацию?
 – Действительно, по итогам 2017 года Ульяновская область вошла в топ-10 рейтинга инновационных регионов, подготовленного Ассоциацией инновационных регионов России, и включена в группу «Сильные инноваторы».
Мы поставили для себя задачу трансформации экономики региона. От индустриальной модели с преобладанием крупных компаний, ориентированных на госзаказ и медленно растущие традиционные рынки, переходим к модели, при которой в экономике региона заметно вырастет доля высокотехнологичного малого и среднего бизнеса, ориентированного на новые быстрорастущие экспортные рынки, в том числе рынки Национальной технологической инициативы (НТИ). С этой целью на территории региона создан инновационный кластер. Его основными элементами являются консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск-Авиа» и Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда, который специализируется на ядерных и радиационных технологиях, новых материалах. Правильная организация распределения научных и производственных ресурсов среди участников ядерно-инновационного кластера позволила ему войти в ряд лучших кластерных объединений страны. По основным показателям эффективности кластерных объединений, утвержденным Минэкономразвития РФ, Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда находится в первой пятерке (среди 28 на контроле Минэкономразвития РФ), а по некоторым показателям – в лидерах (объем экспорта, объем научных исследований и разработок). 
Якорным, «брендовым» для инновационного кластера является комплекс взаимосвязанных проектов Технокампус 2.0 – Технологическая долина 2.0 – Сантор. Комплекс выступает драйвером развития новой экономики региона. На его базе формируются инжиниринговые центры, опытные производства, цепочка передовых учебных заведений, включающих дошкольное образование, школу и вузовский кампус, а также инфраструктуру для жизни и отдыха. 
В рамках проекта «Развитие инновационного кластера Ульяновской области» в целях реализации ключевых направлений НТИ, развития технологического предпринимательства и социальной сферы в регионе создан коворкинг-центр «Точка кипения».
В соответствии с программой по созданию нанотехнологических центров ОАО «Роснано» в регионе действует ООО «Ульяновский центр трансфера технологий» (Ульяновский наноцентр). В 2016 году наноцентр стал лидером пилотного рейтинга по оценке деятельности технопарков России, составленного Ассоциацией кластеров и технопарков России совместно с корпорацией Intel. В 2017 году по итогам рейтинга Ассоциации кластеров и технопарков РФ Ульяновский наноцентр Ulnanotech представлен в I группе (А+) «Наивысший уровень эффективности функционирования технопарка» (свыше 110%). 
Развитию наукоемких и высокотехнологичных производств в Ульяновской области способствует созданная инфраструктура по поддержке инновационных компаний, включающая Ульяновский областной бизнес-инкубатор, корпорацию развития предпринимательства области и другие институты. Заботимся мы и о вовлечении молодежи в инновационную экономику: в области действует детский технопарк «Кванториум» и сеть Центров молодежного инновационного творчества, направления деятельности которых соответствуют тенденциям Future Skills. Региональный чемпионат по программированию для школьников является уникальным для всей России и позволяет вовлекать учащихся в олимпиадное программирование, а недавно его организаторы получили Президентский грант. «Код-классы» охватывают более 40 школ области, несколько из них уже второй год подряд входят в число лучших в России. Центр промышленного интернета в УлГТУ и центр блокчейн-технологий на базе опорного вуза помогают готовить специалистов по перспективным направлениям. Это будут высококлассные кадры для цифровой экономики.


 
– Ульяновск называют авиационной столицей, а теперь еще и столицей ветроэнергетики. Расскажите о формируемом кластере в этой сфере, об участии в нем государства и бизнеса.

– В Ульяновской области реализуется уникальный проект по развитию во-зобновляемой энергетики. В его рамках построен ветропарк, заключен первый в России контракт по созданию на территории региона производства композитных лопастей совместно с мировым лидером ветроэнергетики – датской компанией Vestas. В нашем регионе не выявлено больших месторождений углеводородов, поэтому мы делаем ставку на развитие альтернативной энергетики, использование энергии солнца и ветра. Это высокотехнологичные отрасли, дающие импульс внедрению новейших инноваций и технологий. Да, Ульяновск – авиационная столица России, а теперь мы первыми начали освоение возможностей, которые может давать нам ветер. Ведь не случайно говорят, что в наших местах всегда сквозняк.
 Четыре года назад мы с нуля создали новую отрасль экономики. И сегодня в Ульяновской области на единственном в стране заводе по производству лопастей для ветроэнергетики начало работать уникальное для России технологическое оборудование. Мы запустили первый оптовый ветропарк компании «Фортум» и приступили к строительству второго, а сейчас имеем возможность наблюдать процессы локализации производства компонентов для отрасли. Параллельно ведем обучение квалифицированных специалистов для этой новой сферы. На базе Ульяновского государственного технического университета работает специализированная кафедра ветроэнергетики. Компания Vestas также активно обучает персонал в своем учебном центре на площадке наноцентра. И если на начало сентября на предприятии были трудоустроены 90 человек, то до конца года будет создано уже более 200 высокотехнологичных рабочих мест для жителей региона. Формируем кластер, инвестиции уже превысили миллиард рублей, будем привлекать новых партнеров для дальнейшей локализации производства. К 2021 году объем выпуска лопастей достигнет пятисот единиц. Уже сейчас ветроустановки вносят всевозрастающий вклад в энергетику области.

– Ульяновская область стала первым в России регионом, разработавшим и принявшим концепцию «Умный регион» на 2017–2030 годы. Какие меры поддержки и стимулирования уже применяются для достижения стратегических целей, поставленных в этом документе?
 
– Действительно, мы первый регион России, который заявил о разработке концепции внедрения инновационных технологий «Умный регион». Это глобальный документ, который определяет наши приоритеты на ближайшую и далекую перспективу. Он предполагает в том числе развитие региона в формате государственно-частного партнерства. Мы готовы совершенствовать законодательство в рамках своих полномочий. И конечно, с помощью инвесторов рассчитываем на развитие цифровой инфраструктуры региона.
Также всячески стараемся поддержать развитие ИТ-индустрии,
создать благоприятные условия для ее роста. Так, например, уже в 2016 году ввели пониженные налоговые ставки для предпринимателей этой отрасли. Их действие распространится до 2021 года. Кроме того, у нас действуют меры поддержки для ИТ-специалистов при приобретении ими жилья в ипотеку. Также ежегодно будем вводить все новые меры, стимулирующие рост ИТ и экономики в целом. Наши ИТ-компании растут на 30–50% в год, а чемпионы, такие как Prof IT Group, – на 86%. Я возглавляю флагманский проект по развитию ИТ-индустрии. Мы ежегодно в разы увеличиваем его финансирование. К примеру, в 2018 году на его финансирование было выделено 21,7 млн рублей. В следующем году поддержка составит 50 миллионов.
Так, совместно с ИТ-компаниями, вузами, школами реализуем все большее число стимулирующих проектов, в которые вовлечены студенты, школьники, учителя информатики. Это и расширение сети детских клубов по программированию, и проведение различных ИТ-соревнований, специализированных курсов, профильных смен и т.д. 
Также технический университет работает над стратегией развития ИТ, опираясь на результаты недавно проведенного исследования. По сравнению с 2014 годом мы видим положительную динамику. Это, к примеру, увеличение количества поступивших на ИТ-специальности ребят в 2017/18 учебном году. Это и рост доли старшеклассников, которые хотят работать в ИТ-компаниях. Их стало почти вдвое больше по сравнению с тем, что было четырьмя годами ранее. 
Наши ИT-компании, ульяновские вузы, колледжи и школы работают в одной команде флагманского регионального проекта «Развитие отрасли информационных технологий». И мы будем стараться и дальше вместе двигаться в этом направлении, готовя кадры для «Умного региона», выращивая лидеров и стартаперов.

– Участвует ли область в новой государственной программе «Формирование комфортной городской среды»?

 – Проект по формированию комфортной городской среды реализуется в регионе уже второй год. В 2017 году в его рамках было обновлено 160 дворовых территорий и 19 общественных территорий в семи муниципальных образованиях – в Ульяновске и в ряде районных городов. В этом году региональная часть проекта усилена: в него включились все муниципальные районы, запущена программа по поддержке инициатив по благоустройству ТОС. Сумма финансирования проекта составила 461 млн рублей, из которых 233 миллиона выделено из федерального бюджета, а региональная часть увеличена более чем вдвое – на обновление территорий было направлено уже 228 млн рублей. К концу года в регионе обновлены 34 общественных пространства: парки, скверы, центральные площади в 28 населенных пунктах, в некоторых территории полностью завершены, в других выполнен первый этап работ. Также приведены в порядок 95 дворовых территорий. Что благоустраивать на территории ТОС, решали сами жители, в итоге обновлены общественные и дворовые территории, центральные улицы сел, объекты, связанные с памятью погибших воинов, проведен ремонт дорог в 61 населенном пункте. 
В областном центре в этом году продолжается обновление парка «Прибрежный», благоустраивается аллея на улице Камышинской. Также благодаря выделению 25 миллионов из областного бюджета начаты работы еще на нескольких городских пространствах: аллее на улице Карбышева и улице Врача Михайлова, бульваре Новосондецком, сквере Строителей.
В Барыше в этом году появились два новых сквера – Влюбленных и Энтузиастов, в Сенгилее обновятся аллея имени Героя России Виктора Носова и центральная площадь города, в поселке Силикатном – центральный сквер. В Димитровграде появилась аллея Учителей, привели в порядок территорию Дубовой рощи, проведены подготовительные работы для создания парка Духовности – основные работы будут выполнены в следующем году. В Инзе начали восстановление исторического парка имени Горького.
В рамках региональной части проекта в муниципальных районах обновлены 11 парков, 8 площадей и 2 сквера, выбранных жителями в ходе общественных обсуждений и на рейтинговом голосовании.
Стоит отметить, что регион успешно синхронизировал несколько ведомственных программ и вместе с обновлением общественных пространств в муниципальных районах проводятся ремонтные работы подъездов к жилым домам и общественным территориям, устройство велодорожек, закупаются аттракционы для парков и устанавливаются малые архитектурные формы, благоустраиваются территории родников в деревнях. 

Версия для печати
Авторы: Джангир Мехти-заде
Разместить ссылку на: 


Добавить комментарий

Автор: *
Тема: *
Код c
картинки: *

Коментарий: